拆迁补偿政策一公布 突建“拆迁房”

　　■核心提示

　　去年12月6日，南昌市红谷滩新区公布了《关于红谷滩新区新建县乡企城周边集体土地征地拆迁安置补偿方案》，其中规定南起南昌大桥，北至红谷七路，约50万平方米房屋，共584户集体拆迁。拆迁时限截止到2007年底。搬迁户将被安置在红谷滩新区范围内。于是卫东村一带有人借拆迁生财,很多要拆除的房屋又在进行装修，兴起了一股装修房屋的热潮。

　　目击：

　　很多住户都在砌墙封阳台

　　南昌市红谷滩新区是近年来南昌市重点发展和建设的区域。红谷滩新区的设立，使一块昔日的滩涂之地变为寸土寸金的黄金宝地。

　　2006年12月6日，南昌市红谷滩新区公布了乡镇企业城及其周边50万平方米的拆迁补偿方案。这一消息一经公布引起了乡镇企业城周边老百姓“高度注意”。一位知情人士说，当地有的老百姓一听说这个好消息，便认为赚钱最好的时机来了，于是又开始装修房子了。

　　记者通过数日暗访看到，在卫东村一些居民为了多得到拆迁补偿，竟然将空置了几年的房子进行装修，连一些搁浅了几年的“烂尾楼”也有人开始涂上装饰材料。

　　另外，记者还看到，在卫东村几乎所有的住户都将自家一楼阳台用砖封起来，还有一些人在房屋的旁边搭建简易房。当记者问一位老太太：“你们为啥要把一楼的阳台都砌起来?”这位老太太捂着嘴笑着说：“这房子质量差，砌起更安全，再说冬天来临，砌起来可以抵御寒风嘛。”然而知情人士却认为老太太很会开“玩笑”，为啥早不砌晚不砌，偏偏在拆迁部门公布了拆迁补偿标准后就开始砌墙呢?还有为啥很多住户都在砌墙呢?明白人一看就知道里面有奥妙。

　　一位知情人士说，按照有关规定，因为那些农房都是二次安置时重建的，当时根本就没有算面积，但现在卫东村的居民看到政府的补偿政策下来了，不抢建一点房子哪有理由向政府要钱?

　　暗访(一)：

　　卫东村 “政策房”随处可见

　　近年来，南昌市城市建设有很大改变，城市结构和布局也有很大调整。为了抓住这一有利商机，一些居民便在城市发展和改造过程中，利用政府出台政策的机会，违规抢建“政策房”，等待升值空间或在拆迁过程中向政府索要补偿金。

　　据知情人士透露，从2000年以来，在该区域的中心内就出现了抢建房屋热的现象，仅在原卫东村一带就出现了500多栋房子，而500多栋房子很多为“政策房”。

　　据悉，这些“政策房”一种是原来属地村民自身以宅基地的名义建起来的，另一种是村民私自以宅基地的形式把周边的土地卖给南昌市区的人或外地人，这些人看准了红谷滩土地升值的空间，纷纷在红谷滩加速建设的过程中抢建起来的。

　　记者在调查中发现，一些房主毫不隐晦地宣称：建这些房屋就是因为看到了红谷滩新区的开发，有些人甚至是贷款先把房子建起来。建起来了就有钱进，即使要拆政府总会安置，在安置的过程中还可以向政府要政策。

　　一位不愿意透露姓名的人士说，即使是贷款也划得来，2000年初买一块90多平方米的土地才4万多元，建四层就有360多平方米，按照现在补偿办法，砖混结构按1000元/平方米来算，一栋房子就三十几万元。除掉成本，买块地随便也要赚二十来万。

　　暗访(二)：

　　违规交易上演最后的疯狂

　　其实在红谷滩卫东村及乡镇企业城周边，一些精明人士打着拆迁的算盘建“政策房”的事实已是一个公开的秘密。据一位知情人士透露，早在2000年7月份，南昌市就着手开发红谷滩新区，那些所谓的“政策房”都是在那之后建成的，而且大多数还是在2003年以后建的。当时一些人在看到了红谷滩开发的大好前景之后，想方设法通过各种门路向有关部门申请批地。如果政府在那个时候就严格把关，房子怎么可能建得起来?

　　2006年，有人仍然在上演最后的疯狂。因为大家都明白，整个卫东村及乡镇企业城周边的低矮楼房都将被高楼所代替，所以一些精明人士又掀起了抢建“政策房”的热潮。仅去年8月份，红谷滩新区的西源村一夜之间就建起来了20多栋房子。当时西源村的一些人听到政府要对他们村的土地进行规划，于是拼命地抢建。房子一建成，不仅给城管执法部门拆除违章建筑带来很大麻烦，而且因为补偿问题使拆迁户与政府产生对立情绪。

　　13日，记者以买房人的身份来到卫东村及乡镇企业城周边暗访。在暗访中记者发现，在当地仍然可以自由买卖私房。

　　“这儿有房卖吗?”记者问一位四十多岁的中年妇女。

　　“买房?这里的房子一栋可要上百万。你买得起?”这位中年妇女上下打量一番记者说道。

　　“一栋上百万元?不是可以一套套地买?”记者问。

　　“现在卖房都是一栋一栋卖。一套很难办到产权手续。如果整栋买的话，办手续就比较容易。大概是前一个月，我家前面的那栋就卖掉了，据说卖到了1500元一个平方米。”这位中年妇女说。

　　随后记者又来到乡镇企业城一带，那些房子都是两层楼的。一位60多岁的老人说，你(指记者)现在买房就划不来了，现在老百姓都知道这一带要拆迁了，把价钱都提得很高，以前一个店铺上下两层只要4万多元，现在却提高至12万多元，翻了三番。不过这位老人提醒记者，如真的想买房，宁可去买商品房，不要贪这个便宜，因为现在根本办不到产权等相关手续。一些进城务工人员两年前贪便宜买下的房至今都没办到证，搞得现在还在打官司。

　　按照南昌市政府的有关规定，农房根本不可能上市交易。尤其是对那种二次安置的拆迁户更不允许他们把房子当成商品房进行出售。

　　然而有知情人士透露了这一个秘密。因为南昌市有关部门接到举报，有一些人利用手中的权力买了地皮建了房，所以就着手调查此事。这些人为了尽早逃脱关系，所以就采用欺骗的办法把房子卖掉。而南昌红谷滩新区在拆迁后对那些没有当地户口的买房人又不进行拆迁安置。所以很多人想着法子把房子卖掉，有的人甚至亏得血本无归。

　　针对以上现象，南昌市红谷滩新区沙井街办卫东村委会的主任万小辉承认有这回事，卖私房是在2003年以前的事情，现在不可能有这样的事情发生。万小辉承认有些居民为了多得到政府的拆迁补偿，故意将自己家的阳台用砖砌起来。但村委会发现这一情况后，立即出动人员与城管部门联合进行阻止，但最后还是没能阻止住。

　　隐患：

　　“政策房”用毛竹代替钢筋

　　在卫东村及乡镇企业城周边，随处都可以看见“烂尾楼”。

　　一位知情人士说，其实那些“烂尾楼”实际上是一些人故意放在那里等着政府来拆迁，然后向政府要更多的拆迁补偿费。

　　由于那些房子没有通过正规的土质勘察，没有通过正规的设计部门进行设计，也没有通过正规的施工单位进行施工，更没有经过房屋质量监督部门的检验，导致隐患重重。

　　14日，记者来到卫东村，一位居民告诉记者，2002年6月25日，卫东村一栋房屋因为房主擅自加层，结果在施工过程中倒塌，造成1死2伤的重大事故。当有关部门在对倒塌房屋进行现场清理时，发现了可怕的一幕：房屋内部结构质量和施工质量极其低劣，整栋房屋看不到几根钢筋，甚至有的没有钢筋，只有一些毛竹代替。随后有关部门在拆除倒塌的房屋周边的建筑时也同样发现类似的现象。据反映，由于当时一些人为赶在政策出台之前将房子建好，很多房子质量跟倒塌的房屋一样低劣。

　　据了解，2003年4月，南昌市成立了乡镇企业城周边农民自建房处理工作领导小组。该小组委托南昌土木工程协会的相关专家对乡镇企业城及其周边的房屋进行质量检测，南昌土木工程协会从当年5月份到11月份历时6个月，对其中的500多栋房屋进行了地质勘察和质量检测，结果发现20多栋存在严重安全问题，近200栋存在安全问题，300多栋有其他安全隐患。在得到这一检测结论后，该小组要求有关部门对危房进行清理或拆除。但时至今日，危房不但没拆除反而成了某些人骗取国家拆迁补偿费的筹码。

　　举措：

　　违规建筑一律不予补偿

　　其实，南昌市红谷滩新区管委会从建设“和谐社会”的角度出发，出台了一些人性化拆迁补偿政策，想不到这一人性化的补偿政策却被一些人当作获取财富的工具。

　　据有关人士介绍，本次拆迁，属于住宅的实行产权(农房实行居住权)调换或货币补偿，由被拆迁人选择;非住宅实行货币补偿。

　　住宅选择产权或居住权调换的：在批准的建筑面积内，按人均(被拆迁户人数按批建人常住户口直系人口计算，独生子女按2人计算)不超过50平方米实行产权(或居住权)调换，并结算楼层及结构差价，多出部分面积按重置价格实行货币补偿。

　　南昌市红谷滩新区的有关部门领导表示，一旦发现合法宅基地批建面积之外的违规建筑一律不予补偿。(钟金平 实习生康鹏)