新的补偿标准剑指随意征地

　　国土资源部日前发出通知，要求各地力争在今年年底前制订并公布本地区征地统一年产

　　值标准和区片综合地价，以解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大等突出问

　　题。这标志着新的征地补偿标准即将出台。新标准将解决标准低、随意性大、同地不同价等

　　问题。

　　国土资源部耕地保护司有关负责人在接受记者采访时指出，制订征地统一年产值标准和

　　征地区片综合地价，主要目的是解决当前征地工作中存在的补偿标准偏低、随意性较大、同

　　地不同价等突出问题。制订征地统一年产值标准，要考虑被征收耕地的类型、质量、农民对

　　土地的投入、农产品价格及农用地等级等因素，在一定区域范围内(以县域范围为主)，在主

　　导性农用地类别和耕地制度条件下，以前三年主要农产品平均产量、价格及相关附加收益为

　　主要依据进行测算。

　　制订征地统一年产值标准和区片综合地价的指导原则主要有四个：一是维护被征地农民

　　合法权益原则，确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低，并体现长远生计和未来发展

　　的需要。二是同地同价原则，相邻区域的征地项目，征地补偿标准不因征地目的及土地用途

　　不同而有差异。三是协调平衡原则，在同一个区域，征地统一年产值标准确定的补偿标准与

　　区片综合地价应相衔接;新标准应与原征地补偿标准相衔接，不得低于当地原征地补偿标

　　准。四是公开听证原则，征地区片价要依法组织听证，广泛听取有关部门、农村集体经济组

　　织、农民及社会各方面的意见和建议。

　　根据以上考虑，国土资源部规定，东部地区城市土地利用总体规划确定的建设用地范

　　围，应制订征地区片综合地价;中、西部地区大中城市郊区和其他有条件的地区，也应积极

　　推进区片综合地价制订工作;其他暂不具备条件的地区可制订征地统一年产值标准，但要积

　　极创造条件，逐步推进区片综合地价的制订。

　　征地区片综合地价可采用农地价格因素修正法、征地案例比较法和年产值倍数法等进行

　　测算，各地也可以根据本地区实际情况采用其他合适的方法进行测算。鉴于单一用一种测算

　　方法有其局限性，为了使征地补偿标准科学合理，国土资源部提出，征地区片综合地价要采

　　用多种方法合理测算，在两种或三种方法测算结果的基础上综合平衡确定。

　　为避免引发社会矛盾，测算征地统一年产值标准和区片综合地价，还要注意对过去依法

　　确定的征地补偿标准，尤其是对1999年至2004年间征地补偿标准进行认真分析和借鉴，做到

　　新老标准合理衔接，平稳过渡，防止大起大落;同时要不断关注执行过程中可能出现的新情

　　况和新问题，及时总结和完善。要合理确定不同地区征地补偿标准，要防止以制订和公布征

　　地统一年产值标准和区片综合地价为由，压低征地补偿标准。

　　据了解，各省(区、市)不同地区的征地统一年产值标准和区片综合地价平均水平上报国

　　土资源部之后，该部将进行省(区、市)际间综合平衡协调。征地统一年产值标准和区片综合

　　地价将于2005年底公布。