环县农村宅基地管理办法

　　第一条 为了规范全县农村宅基地管理，切实加强耕地保护，制止乱建滥占耕地、浪费土地等问题，引导农村村民住宅集中建设，合理、节约使用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施<土地管理法>办法》、《庆阳市小康农宅建设用地管理办法》，结合我县实际，特制定本办法。

　　第二条 农村宅基地建设用地，必须坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，必须符合《环县土地利用总体规划》、《乡(镇)土地利用总体规划》和《村镇建设规划》，划定的基本农田保护区和规划区内，不得批准。涉及农用地转用的，按年度逐级申报市人民政府批准。

　　第三条 县国土资源局统一负责全县农民建宅用地管理和监督工作。农民新建住宅用地，根据每年省、市下达指标，县国土资源局从严控制，掌握使用，不得突破。

　　第四条 各乡镇要结合实际，搞好农宅建设规划。无规划或规划不落实的乡(镇)村，停止宅基用地审批，对于个别在基本农田内开“天窗”修建的住宅要限期搬迁到农宅规划区内，今后对未经批准在规划区内乱修滥建的，要责令限期拆除，对拒不拆除的，依法强行拆除。

　　第五条 严格执行“一户一宅”，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地、未利用地等。建新必须交旧。农村村民宅基地面积，每户按0.5亩以下的标准执行，纯山地不超过0.8亩。

　　第六条 农村村民新建住宅必须符合村庄规划要求，并按照下列程序申请批准用地：

　　(一)村民提出书面申请;

　　(二)村民小组会议三分之二以上成员同意;

　　(三)公布村民小组会议表决结果，听取意见;

　　(四)村民委员会审查;

　　(五)乡镇人民政府审核;

　　(六)县城建规划部门核发“选址意见书”;

　　(七)县国土资源局审查并报县人民政府审批;

　　(八)公布批准建宅农户名单，国土所会同乡镇、村、组负责到现场踏勘划地;

　　(九)乡镇、村、组对在建中的农宅要到现场核查;

　　(十)村民住宅建成后，国土所、乡镇、村、组组织验收，实地勘查丈量，登记发证。

　　第七条 符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

　　(一)因国家建设征用土地或因自然灾害宅基损毁需要重新修建的;

　　(二)家庭人口增加或分居，现有宅基地无法扩建的;

　　(三)户口迁入，且在该地入户的;

　　(四)经批准回乡落户定居的离退休职工、军人等原籍无庄基，需要安排住宅的。

　　第八条 凡有下列情况之一，申请宅基地不予批准：

　　(一)出卖或出租原有住房的;

　　(二)建新不交旧宅的;

　　(三)已有规划不在规划区内修建的;

　　(四)住宅面积超出规定标准，且有改造、扩建条件的;

　　(五)旧宅基改为经营场所的;

　　(六)有违法占地未作处理的。

　　第九条 村民由农业户口转为非农业户口，全家已迁出本村的，原宅基地收归集体，另行安排给符合住宅条件的村民。凡废弃的宅基，可复垦为耕地。由于迁建或其它原因腾出的宅基地，他人不得非法侵占，由村组集体收回统一安排。

　　第十条 对符合村镇建设规划，由村民在旧宅基地基础上改建维修的，可简化审批手续，但须向县国土资源局申请变更登记。

　　第十一条 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条之规定，乡镇、村、组有下列情形之一的，按非法批地论处，并依法追究责任人的行政责任和刑事责任：

　　(一)擅自批准村民新修、扩修住宅的;

　　(二)擅自收取村民宅基审批费用，默许村民修建住宅形成事实的;

　　(三)以入户筹资为名，擅自批准新入户修建住宅的;

　　(四)以罚款补办手续为名，变相批建住宅的;

　　(五)擅自允许村民在果园、菜园、企业用地范围内变相修建住宅的;

　　(六)擅自批准村民以新旧宅基兑换、废弃地开发等为由修建住宅的;

　　(七)其他违反法律、法规的批地行为。

　　第十二条 依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条之规定，农户有下列情形之一的，由国土资源局责令其退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋：

　　(一)农户采取弄虚作假手段骗取庄基审批指标的;

　　(二)未经批准私自修宅建房的;

　　(三)不按规划修建住宅的;

　　(四)以看管果园、菜园或水塔为名变相修建住宅的;

　　(五)其它不符合法律规定的。

　　第十三条 依据原国家土地管理局《土地登记规则》第五十二条之规定，未经批准私自变更宅基权属的，变更无效，限期补办变更手续。

　　第十四条 依据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定，建宅用地已经批准，核准户要依法缴纳耕地占用税，乡(镇)、村、组不得向农户征收耕地开垦费、土地管理费等其他费用，违者要追究其责任。

　　第十五条 对农户建宅超过批准面积的，其建宅符合村庄建设规划和土地利用总体规划，确实不能退耕还田的，责令缴纳耕地造地费，补办用地手续。收费标准依据省物价局、省财政厅甘价房地[1997]255号规定：按占用一级基本农田每平方米10---20元标准征收耕地造地费一次性进行处理;占用二级基本农田每平方米5---15元标准征收耕地造地费一次性进行处理;占用基本农田以外其他耕地的按占用耕地面积每平方米2---10元的标准征收耕地造地费一次性进行处理。

　　第十六条 对利用职权，徇私舞弊，不依法执行公务的工作人员，视其情节轻重，给予相应的纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十七条 本办法由县国土资源局负责解释。

　　第十八条 本办法自公布之日起施行。