同是公务员 乡镇干部：我们的住房谁来保障？

同是公务员，乡镇干部在住房方面与城里的公务员相比，公积金制度推行晚、缴存比例低，且基本没有住房补贴——

“我们的住房谁来保障”

“辛辛苦苦工作了一辈子，直到退休也没有属于自己的一间房。还好我爱人是农村的，老岳父给留下了一方宅基地，这才修下几间小砖房得以容身。”前几日，一位已经退休的乡镇干部致电本报记者，诉说他的困惑：“同样身为公务员，为什么别人能享受到房改政策这样、那样的待遇，到了乡镇就什么都没有了呢？难道乡镇公务员就比市、县里的公务员低一等？”

乡镇一级公务员，多数未参加房改或享受住房补贴

记者了解到，乡镇干部的住房情况一直比较复杂，通常分为这样两种类型：一是本地干部，即本人或家属出生于本乡镇的干部，多数住在自建私房里，其中许多用农村的宅基地建房。二是外地干部，平时多数住在“宿办合一”的单位公房里，有的一家五六口挤在一间房里。单位公房虽然大多不用缴纳租金，但地处乡间，条件非常简陋。

1998年，我国开始实施以停止实物分房、实行住房分配货币化为主要手段的城镇住房制度改革。在城市里的公务员，多数享受到成本价购买公房或给予货币补贴、缴存公积金并申请公积金贷款买房等政策，但乡镇干部的住房水平一直比较低，而且许多应当执行的保障性政策迟迟没有落实到位。

苏民是江苏苏北地区的一名乡镇干部，当地乡镇经济条件还不错，基本都有公房可以安家。前几年，市里、县里的公务员相继参加了公房改革，但这项政策到了乡镇则没有执行。“政府说到乡镇一级不搞房改，我们也只好听政府的。”三年前，他退休了，和前些年退休的乡镇干部一样，继续住在乡镇公房。但是，从去年前，居住的区域开始陆续拆迁用于房地产开发，没有房子产权的老苏着慌了，“拆到我家的时候，我住到哪里去？”

而在湖南、陕西等经济不太发达的中西部地区，许多乡镇根本没有专门的宿舍楼，乡镇公务员所住的宿舍要兼做办公室，也就无房可改。又因地方财力有限，即使地方政府制定了有关货币补贴的具体政策，到乡镇一级也往往无法兑现。

“有房补吗？”记者调查了陕西、宝鸡、咸阳、汉中、安康5市下辖的部分乡镇，得到的回答大多是“没听说过。”一位在乡镇工作了17年的干部坦言，房补对乡镇干部实在太奢侈，有没有房补也不是很重要的事。“2005年以前，一年只发三四个月工资、每月工资600多元。同那些日子比起来，现在每月工资上千元，还能按时发放，已经很满足了。”
公积金实行得晚，缴存比例低，“期盼住房政策别在基层打折扣”　

公积金制度是国家为城镇职工提供的一项重要住房制度。但记者了解到，虽然十多年前，国家就开始推行公积金制度，但在许多中西部地区乡镇至今仍未启动。

湖南湘西土家族苗族自治州一位乡镇干部坦言：“县里虽然给了公积金政策，但是县财政不统一负担，说是哪家单位有钱就缴，没钱就不缴。乡镇财政比较困难，干部们也就全都没有公积金。”

一些乡镇虽然实行了公积金制度，但却没有给解决乡镇干部的住房问题带来多少希望。

“虽然有公积金，可是公积金比例太低，解决不了多大问题。”陕西咸阳市三原县嵯峨乡党委书记刘宏斌说。据他介绍，他们在2007年后开始缴存公积金，个人缴纳5%，县财政缴纳5%。这位目前已享受副处级待遇的乡镇领导，今年上半年包括公积金、医保等费用，一共扣了1089元，粗略算了下每月的公积金总额也就200多元。他的下属，一名乡镇普通公务员罗红燕半年一共才扣了200多元，每月公积金缴存额约为50元。罗红燕算算账，目前其公积金账户仅为1000多元。“市里的公务员，公积金政策实施有五六年了，比例也高，买房时真能派上用场。像我们乡镇干部，刚交了两年，额度这么低，不大可能用公积金贷款买房。”

罗红燕介绍说，嵯峨乡政府共有80多位在岗干部职工，单位公房一共50来间，每间10多平方米。除政府办公室外，其他房间全部住了人，既当办公室也当宿舍，而她在乡里至今无房。虽然国家住房改革开展了十多年，但乡镇公务员仍有相当一部分以在农村自建私房的方式来解决住房问题。

记者从当地政府了解到，三原县目前全年财政收入8000余万元，每年仅工资开支就近2亿元。“要根据国家精神或省里的政策给乡镇干部兑现住房保障，除非国家加大转移支付力度，否则依靠地方财政是不可能实现的。”县民政局一位负责人表示。

“乡镇干部工作在一线，绝不能让他们没房住。”前不久，陕西省一位领导在地方考察工作时说的这句话让当地许多乡镇公务员精神为之一振，但他们更希望能按照政策规定平等地享有应得的住房，而不是靠某个领导的关心。

“乡镇干部也是公务员，为什么有关住房的政策越往下执行越打折扣？我们虽然在乡镇，但不是农民，为什么还要靠在村里自建房屋解决住房问题？”许多乡镇干部希望，在住房保障制度不断完善的今天，政府主管部门能把更多关注投向最基层的干部职工。