地王退地，违约损失谁来承担

　　沸沸扬扬的大龙地产“地王门事件”，最终以“退地”宣告结束。1日，北京市国土资源局发布公告称，由于大龙公司逾期未签订顺义天竺地块的《国有建设用地使用权出让合同》及《土地开发建设补偿协议》，将取消大龙公司的竞得资格，同时对于大龙公司已经交纳的2亿元竞买保证金不予退还。(2月1日 网易财经)

　　2009年11月20日，在大龙公司经过190轮竞价，以总价50.5亿元、楼面地价每平方米29859元拿下北京顺义区后沙峪镇天竺开发区22号居住用地，成为北京土地市场的“双料冠军”后，媒体再一次惊呼，又一个国企“地王”诞生。

　　然而，让人大跌眼镜的是，此次勇当“地王”的大龙公司，并不是一个具备拿地实力的公司。根据媒体的追踪和调查，大龙公司经营业绩最好的2009年，也仅仅实现销售15亿元、净利润2.98亿元，按此业绩，至少也要17年才能付清该笔土地款。

　　小公司也能当“地王”，看起来有点不可思议。其实，一点也不稀奇，从这些年房地产市场的实际情况来看，此类现象可谓比比皆是。先以很少的资金把土地拿到手，再用该土地到银行融资，用于支付后面的余款和上交相关规费，在此基础上，再对拟开发的商品房进行预售，也就实现了从拿地到开发的“良性循环”了。有人曾经对该现象进行过调查，结论是，只要开发商手中握有相当于土地价款30%的资金，就足以到市场拿地搞开发了。对房地产市场的这一现象，有人称其为“潜规则”，有人则干脆称其为“空手套白狼”。

　　我想，对大龙公司来说，在明知实力不济的情况下敢于与大公司叫板，并成为北京土地市场的“双料冠军”，最初的愿望恐怕也逃不出这种“潜规则”。只是大龙公司的“运气”稍稍差了一些，就在大龙公司兴高采烈地成为“双料冠军”后不久，中央调控房价的政策就密集出台了，特别是1月10日国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》下发以后，各地都加强了土地价款的收缴工作，这对试图“空手套白狼”的大龙公司来说，无疑是当头一击。凭其目前的实力，根本不可能支付这笔巨额土地款。退地，也就成了大龙公司的唯一选择。

　　现在的问题是，按照国家有关法律规定，土地挂牌一旦交易成功，受让单位就必须按合同规定及时支付土地价款，办理相关手续。否则，就要没收竞买保证金，甚至要支付违约金。现在，北京市国土管理部门已按规定取消了大龙公司的竞得资格，并没收其高达2亿元的竞买保证金。但是，大龙公司作为一家国有企业，又是上市公司，一下子出现高达2亿元的违约损失，如何向政府和股民交代呢?由谁来承担决策失误的责任呢?

　　近年来，有关国有企业经营决策失误的问题，一直为社会所诟病，各级审计部门对国有企业的审计结果表明，很多企业都存在严重的决策失误问题，损失金额巨大。不久前国家审计署公布了对13户央企的审计结果，由于决策失误、管理不善和违规操作等原因，共造成损失和国有资产流失高达63.72亿元，其中，28.42亿元损失已确认无法追回。

　　我们承认，决策需要承担风险，但是，国有企业的决策风险似乎不是市场意义的风险。往往是只享受权利，不承担责任。决策成功了，企业效益好了，经营者拿高额年薪。相反，决策失误了，给国家造成了巨额经济损失，只要不出现贪污受贿等违法违纪行为，一般不会被追究责任，甚至不影响其拿高额年薪。如此，决策者就不可能认真负责、科学决策，就不可能考虑决策会不会给国家和企业造成损失。

　　大龙公司先当“地王”后退地，造成该公司高达2亿元的经济损失，既是一次投资行为的不规范，更是一次严重的决策失误，必须有人出来承担责任。否则，就无法向政府和股民交代，无法对其他企业起到警示作用。