租赁"荒滩地"千万建仓库 占用基本农田被强拆

上周二（1月15日），大兴区城管联合执法队的5辆推土机和铲车开进了黄村镇周村，将村东一间一万多平方米的物流仓库推倒，次日，附近的办公楼和宿舍楼也遭受了同样命运。

2004年，北京顺华货运有限公司和北京龙友物流有限公司与大兴区黄村镇周村签订租赁合同，租赁了村领导所称的“荒滩地”100余亩建设仓储物流中心，经过3年的建设，逐步完工投入使用。去年年底，大兴区城管监察大队确认此处系违法占用基本农田，并执行强制拆除。

工人：宿舍被拆只能住帐篷

昨日（1月21日）上午，顺华公司院内，一间近万平方米的仓库四墙垮塌，蓝色的铁皮库顶耷拉在地上。空荡荡的仓库内用条纹布搭起一个帐篷，工人们将铺盖卷放在床板上打地铺，并把白菜、面条、咸菜等食物搁在一旁。

工人们介绍，他们在这里建了3年仓库，这个库房去年10月刚刚落成，11月底被城管执法队强拆，上周，执法队又将办公楼和宿舍楼拆毁，他们没地方住，只好搬到这里，“太冷了，就等着回家过年，但这个样子，工资现在发不出来，只好等着”。

在龙友公司院内，卡车正在将残留的货物装车运走，一间仓库已成为废墟，钢架和铁皮散落。“能卖钱挽回一些损失算一些”，龙友负责人郭女士指着正在焊割钢架进行拆除的另一间仓库介绍，办公楼、锅炉房都已被拆，物流中心已无法运转，所以目前他们正在自行拆除，好把钢架和铁皮回收再用。

公司：投入数千万建物流仓库

顺华公司总经理王先生介绍，2004年，他和龙友公司等几家企业负责人受周村村领导的招商邀请去投资。“村里少有人烟，房子破破烂烂，没有一条好路，村东都是废弃已久的土地，长满野草，堆着垃圾，还有偷沙留下的大坑，大的有十几米深，后来建仓库时光渣土就填了千余车”，他描述了当时看到的情景，村领导告诉他，村东的都是“荒滩地”。数次磋商后，顺华、龙友和村里签订了为期30年的合同，租赁了100余亩土地用于建设仓储物流中心。

王先生说，当时他连带自有资金，又从亲友借款和银行贷款670万元，共投入了近2000万元建成约3万平方米的标准仓库及办公楼、宿舍楼，同时和龙友公司一起建起了5公里的进村水泥公路，“因为两家企业每年要给村里缴纳地租近百万元，村民们也回村开起了超市、饭店，修起了新房租给企业的600多工人，穷村的面貌一下子就改变了”。

王先生说，怎么也想不出根本无法耕种的土地怎么会成了基本农田，且拆除后混着渣土的纯沙地也没有复耕的可能。

村支书：出租时不知是基本农田

周村村民们证实了王先生的说法。他们介绍，周村是由永定河发水淤成，1982年以前有水源，种植水稻可以解决温饱问题，1982年后改种旱田，“从地面往下十来米都是沙，地里收上来的麦子还不够抽水的电钱，桃子只有枣子大”，于是大部分村民离村打工，土地荒废，成了“空心村”。

村领导介绍，2004年村民统一把土地流转给村集体，对外招商，并且因为村里有3眼市政供水水井，决定建设物流这样的无污染企业，“企业进来后，村民人均年收入从以前的两千元增长到了近万元”。

村党支部周书记表示，他现已得知两家企业所占的确为基本农田，但当初出租土地时，他并不知道该处属于基本农田，觉得“土质不好，根本种不了地”，所以招商出租给了企业。他不愿就租赁商户的损失问题给出解决方案，称应当找镇里反映和解决。

■ 新闻背景：18亿亩耕地红线

两年前，随着“十一五规划”的制定，18亿亩耕地红线正式成为土地管理与宏观调控的国策。截至2006年，全国耕地面积为18.27亿亩，距离18亿亩的警戒线只差2700万亩，人均只有1.39亩，其中北京、上海、浙江、福建、广东等省市人均拥有的耕地比联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线还要低。国土资源部部长徐绍史去年曾强调，坚守18亿亩耕地红线，是地方各级政府和有关部门的共同责任。打一场只能胜不容败的耕地保护战，必须明确责任，强化约束，严格监管。

而“十一五规划”起草者之一、中国社科院经济学所前所长张卓元也曾表示：地方政府违法用地行为屡禁不止，如果不做出变革，18亿亩红线将很快失守