房产税2017年或实施

　　一方面是房产税或在2017年落地的消息，另一方面是多地房地产相关税收大幅下滑的现实，房地产市场到底处于什么阶段，会向哪个方向发展，似乎仍难见分晓。

　　不过，最先行动起来的还是政府。在相关税收和土地出让收入双双下滑的情况下，淡化对楼市的行政干预成为各地的共识。不少业内专家也表示，用市场的手段调控市场的问题，将是下一步调控的主要方向和手段。未来一段时期，政府将更倾向于运用金融、财税等市场化手段，行政化手段会越来越少。

　　2017年或将实施

　　关于楼市的各种消息满天飞的时候，财政部财政科学研究所原所长贾康又给出了房产税的最新进展。贾康日前公开表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作;从具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。

　　贾康进一步分析，具体来看，虽然全国人大已经有明确表态，但到现在为止还没有听到房产税进入立法程序的消息，在立法先行的情况下，房产税年内不会有所动作。据他推测，房产税应该在明年进入立法程序，形成审计文本之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。

　　贾康表示，“我们希望明年房产税的立法程序能够走完，但很可能会出现走不完的情况，就要转到2016年，如果仍然不出结果，就会与中央的要求相背离。” 接下来两年很关键，如果2016年能够完成房产税立法，2017年就要开始依法正式实行，这就不是地方跟进试点了，而是按照法律全面实施房产税。

　　在实施阶段，贾康则认为，不能照搬美国的普遍征收的模式，而是要设计一个扣除低端、调节高端的方案，这需要在立法过程中充分理性地讨论。

　　其实，房产税在重庆和上海试点以来，对于房产税如何影响房价的争论就没有停止过，在目前房地产市场颓势以及房产税加快立法的情况下，房产税对房价的影响更是受到关注。

　　对此，有观点认为，房产税全面实施将抑制房地产市场的投资投机，有助于房价下降;也有反对此观点的业内人士认为，征收房产税将推高房价。至于影响几何，鉴于我国楼市的复杂情况，还需房产税真正落地才能见分晓。

　　多地房地产税收下滑

　　房产税落地还有一段时间，但眼下多数省份的房地产相关税收正处于下滑趋势。

　　几天前，广东东莞财政局对外披露了2014年前三季度财政收入，收入增幅为12.25%，增幅大幅放缓。究其原因，房地产税收的下降引人关注。其中，1-9月份东莞销售不动产交易营业税下降11.84%、契税收入也下降了13.6%。

　　将视角放大到广东省，情况也大致如此。广东省统计局数据显示，前三季度，广东商品房销售面积5927.54万平方米，同比下降10.4%，商品房销售额5483.38亿元，下降10.7%。而根据广东省房地产业协会与统计局对2013年的统计，房地产业税收占地税比重近三成，对税收增长影响堪称举足轻重。商品房销售持续不旺，随即影响财政收入的现象，在全国也不在少数。10月21日，财政部公布，在9月全国财政收入中，受房地产市场成交额下滑等影响，房地产营业税　406亿元，下降4.7%;建筑业营业税357亿元，仅增长1.8%。

　　面包滞销，面粉的行情也好不到哪去。中国指数研究院数据显示，楼市的不景气已经直接影响到土地市场。　2014年前三季度，全国300个城市卖地收入仅1.7万亿元，不足2013年半年的卖地收入。还有数据显示，上半年国有土地使用权出让收入　2.1万亿元，同比增长26.3%，6月增速回落至7.3%，一直到9月，土地这个数据出现负增长21.1%。

　　不过，近期北上广深等一线城市土地市场也呈现出回暖态势。对此不少分析人士都保持着谨慎观望的态度，表示需进一步观察。

　　楼市行政调控陆续谢幕

　　土地出让和相关税收双双下滑，给各地政府带来不小的财政缺口。稳定楼市成为不少地方的主动选择，限购调控的行政手段纷纷淡出。

　　最新的一条相关消息是，湖南省调整省直单位住房公积金的相关政策。自11月起，首套房申请住房公积金贷款的首付比例最低为20%，同时还恢复省内异地公积金贷款购房，取消公积金贷款时间间隔等。有分析认为，这既是解决民生问题的一项政策，又是从侧面保持楼市稳定的举措。

　　事实上，对楼市行政干预淡化，表现得已经十分明显。不但各地纷纷放松对楼市的限购，央行的房贷新政也为楼市放松了银根。

　　对此，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对媒体表示，过去，为抑制投机性需求，防止房地产市场过热，国家采取了行政干预手段。现在，有些地区供过于求，三、四线城市房价下跌。为维护市场平稳运行，保障市场不大起大落，同时，也为了解决房地产拖经济增长后腿的问题，需要因时制宜，放弃特殊时期的行政干预手段，让市场机制发挥作用。

　　在很多业内人士看来，市场将是化解当前楼市供需矛盾和困境的有效手段。中国房地产研究会副会长胡志刚就认为，房地产市场需要在行政调控之外“呼吸”的空间，这与本届政府想要还市场一定自发调整空间的工作思路相吻合，而解决房地产市场问题的真正“良方”还是应该来源于市场。

　　住房和城乡建设部新闻发言人倪虹也对媒体表示，用市场的手段调控市场的问题，将是下一步调控的主要方向和手段。未来一段时期，政府将更倾向于运用金融、财税等市场化手段，而行政化手段相信会越来越少。