萍乡市人民政府办公室关于开展减轻农民负担和农村土地承包经营权证落实到户工作检查的通知

各县（区）人民政府、市政府各部门：

　　根据市人民政府《关于制止向农民乱收费防止农民负担反弹的紧急通知》（萍府字[2004]33号）和《市人民政府办公室转发市农业局关于进一步做好全市农村土地承包经营权证落实到户工作实施意见的通知》（萍府办发[2004]9号）要求，经市政府同意，决定近期在全市范围内开展一次减轻农民负担和农村土地承包经营权证落实到户工作检查，现将有关事项通知如下：

　　一、检查内容

　　（一）减轻农民负担方面：

　　1、农业税降低3个百分点，是否落实到户，除烟叶外的农业特产税是否全面取消；

　　2、粮食直补资金和良种补贴资金是否按进度全面落实到户，是否存在截留、挤占、挪用补贴资金以及将补贴款顶作其他收费的现象；

　　3、在农业税征收过程中是否存在多征、重征、摊派、打白条以及随意抓人、扒粮、拿物、牵牲口等行为；

　　4、“一事一议”筹资筹劳是否规范有序，是否存在超标收费、筹资不办事，以及借“一事一议”名义向农民乱集资等现象；

　　5、农村中小学义务教育“一费制”是否全面推行，是否存在中途收费、超标收费、搭车收费、强行保险等现象；

　　6、农民征地补偿是否合理，农民建房收费是否规范，是否存在扣留农民征地补偿费和农民建房乱收费现象；

　　7、其他涉农收费，如报刊征订、农村用电、进城务工收费等是否合理，是否存在乱收费现象。

　　（二）农村土地承包经营权证落实到户方面：

　　1、《农村土地承包经营权证》是否全面补发；

　　2、《萍乡市农村土地承包经营合同书》是否全面补签；

　　3、对发生土地增减变动和进行土地转让、互换的农户，是否在原《权证》和《登记表》上进行了变更登记；

　　4、原《权证》和《合同》不规范的是否进行了完善，完善了多少《权证》和《合同》；

　　5、土地承包档案是否建立，资料是否全面、完整，装订成册，保管妥善；

　　6、土地承包管理工作是否依法进行，是否存在随意收回承包地，调整承包地、干涉土地流转等现象。

　　二、检查方式本次检查采取市级联合检查，县（区）交叉参与的方式进行。市联合检查组从市农业局、计委、财政局、教育局、国土资源局、纠风办、减负办等单位各抽调1人参加。县（区）参检人员由县（区）农业局分管领导、县（区）减负办、县（区）教育局人员组成。每个县（区）抽查2个乡镇，4个村（开发区2个管理处），2-3所中小学校，10-20户农户。通过听（汇报）、问（情况）、查（票据、权证）、访（农户）等方式全面掌握工作开展情况，同时将发现问题及时反馈，提出整改意见。

　　三、检查日程安排请各县（区）和市有关部门将抽调的检查人员名单于11月2日前报市减负办（电话：6791604）。11月4日上午8：30在市农业局三楼会议室召开检查准备会议，市联合检查组所有人员和各县区农业局（减负办）来1名负责人参加。

　　二00四年十月二十二日

萍乡市人民政府办公室