评论：佛山5宅基地换房试点可献地427亩

　　佛山市三农工作调研会议召开。会前，市长陈云贤、常务副市长冼瑞伦一行，先后来到禅城、顺德、南海等地走访统筹城乡工作的重点工程。针对各区宅基地换房试点遇到的“拆迁税费高、容积率等规划指标偏低”等难题，陈云贤要求，规划、发改、农业等部门要尽快协助解决。

　　5区试点全面启动

　　昨天上午，陈云贤、冼瑞伦一行先后视察了禅城石头村宅基地换房试点项目、顺德区全德养殖工厂化养殖项目、南海区香水百合花种植示范点基地，以及夏南二村综合改革项目等统筹城乡工作的重点工程。

　　当日下午的调研会议上，佛山市农业局局长霍伙介绍说，佛山市农村宅基地换房的5个试点已全面启动。据测算，5个试点村居计划投入资金38.2亿元，拆旧宅建筑面积35万多平米，新建面积133万平米。其中，用于置换的建筑面积29万多平米，预计可腾出旧宅基地面积427亩。在明年的工作安排中要求，5个试点村居加快建设进度，“确保明年年底前试点工作取得实质性进展”。

　　三大难题需政策突破

　　霍伙透露，当前宅基地换房工作遇到三大难题，“需要突破政策障碍”。他指出，由于土地管理行政分割，农村土地集约利用难。而试点村反映容积率、建筑密度等规划指标普遍偏低，使改造的“投入产出”利益不平衡，影响了村集体的积极性。此外，因集体土地不能作为融资抵押，试点村居融资渠道不畅通，导致宅基地换房建设资金筹措困难。

　　为此，农业部门建议，减轻农村建设的税负。同时，市政府进一步扩大公共财政覆盖“三农”范围，加大对农村公共事业的投入力度。

　　各区进度

　　禅城：选定石头、永新、镇安、罗南、村尾等多个村试点“两分两换”。其中，石头村试点推进迅速，现正探索农村居民加入城镇社保制度的试点工作。计划对原有旧村分三期改造：第一期滨海御庭项目已全面推进;第二期翠堤明珠项目现正按计划稳步推进;第三期改造剩余的600亩土地。据测算，整个旧村改造将为石头村带来60亿元的纯收入以及近20万平米的商铺。今年，石头村人均股份分红将达到2.5万 元/年 ，预 计 比 去 年 增 长29.25%。

　　南海：夏南二村已通过统一股份章程，制订了工作方案及措施，并成立了“旧村改造策划委员会”。

　　顺德：五沙社区推行“两分两换”的改革试点，目前已顺利收回2701份宅基地指标，整合土地面积270亩，其中的108亩建设“金沙人家”社区公寓已顺利动工。

　　高明：已拟定了西江新城“两分两换”布局规划，该区域总用地约10.3万平米，地块建筑面积约25万平米。首期拟建面积2万平米的200套城镇住房，将于今年12月底前动工建设，预计明年底前竣工。

　　三水：西南街道石湖洲村委会的农民公寓建设已做好规划;横涌村委会已召开党员、村干部代表会议，90%的代表同意建设方案;大旗头村已做好规划，正上报审批;云东海街道已制订迁村拆村补偿方案，涉及43条自然村8000多人，现正由深圳上市公司世联房地产公司进行第二阶段迁村调查摸底，争取在12月底前完成。