河口一重大土地租赁合同纠纷案件得以圆满执行

　　当杨玉龙等3人从河口法院执行局领取了土地承包费20万元时，这一起关乎河口县社会稳定，历时一年半，涉及1300亩土地经营权，并由州信访局、县政法委挂牌督办的案件终于尘埃落定。

　　在这起案件的执行过程中，由于得到了红河州中级人民法院、河口县委的高度重视，协调各方积极支持，更由于县委政法委、县政协、县人大、县法院的包案领导的全力以赴，并为之付出了艰辛的努力，才使这起充满艰难曲折的案件最终得以圆满解决。

　　1995年6月1日，河口县瑶山乡牛塘村民小组(出让方)与杨玉龙、李东旭、李开和(受让方)签订了一份《有偿出让集体荒山使用权协议书》。该协议约定：“牛塘村民小组将本小组集体所有位于达沟河南面的1500多亩(估计)荒山有偿出让给杨玉龙等3人使用……出让年限30年，从1995年6月1日起至2025年6月1日止，……出让荒山荒地限种经济林，用材林发展农副土特产等，发展绿色企业;租金每亩每年12元……杨玉龙、李东旭、李开和在受让使用年限内独立核算，自主经营，自付盈亏，对所使用面积和经营的项目有继承、转让、出租、抵押和与他人合资合作经营的权利……”1998年7月16日，杨玉龙等3人与宏辉公司签订了《合作经营协议》，将受让土地中的800亩作为投资，与宏辉公司进行合作经营，期限6年，合同至2004年7月30日止。其后双方两次补充协议，面积增加至1300亩，并约定在合作期间内宏辉公司不得种植长期作物，若种植长期作物，由其自行处理，杨玉龙等3人无力收回，合同到期后双方再另行协商合作协议，若不再继续合作经营，宏辉公司种植的肉桂和甜龙竹由其自行处理。2004年7月30日，杨玉龙等3人与宏辉公司的合同到期后，双方协商续约未果，宏辉公司占地不还，杨玉龙等3人起诉至河口法院，法院判决宏辉公司于2007年10月30日前返还1300亩土地给杨玉龙等，宏辉公司投资的地面附作物、设施和固定资产等由其自行处理，修建的公路到期无偿转给杨玉龙等。判决生效后，宏辉公司没有履行法定义务，杨玉龙等向法院申请强制执行。

　　在执行过程中执行法官经过实地调查了解，宏辉公司违反合同约定，在租赁的土地上种植了竹子、橡胶等长期作物并修建了公路，房屋，水电设施。如果现时退出土地，砍掉上述作物，拆除房屋等设施，将损失上百万元，而且砍伐树木、竹子还需向相关部门办理审批手续，这也是宏辉公司拒不返还土地的主要原因。针对案件的特殊情况，法院认为：本案若简单地按判决书确定的内容去执行，限定被执行人宏辉公司在一定期限内返回1300亩土地给申请人，矛盾纠纷得到实质性解决，如强制被执行人退出土地将使其造成上巨大的损失，而且采取强制措施需动用大量人力、物力、警力，执行难度较大，这显然并不是一个理想的选择。而之前双方有过合作，被执行人又十分愿意续租土地，若能达成和解，对双方都是十分有利的。此案在执行过程中得到院长刘正平的高度重视，多次到纠纷现场进行查看，与乡党委、政府领导交换了意见，执行法官，十多次耐心细致地做双方工作，积极争取双方和解，但始终未能化解分歧。

　　2006年12月21日，牛塘村民小组在未与杨玉龙等协商的情况下，单方终止双方1995年签订的《有偿出让集体荒山使用权协议书》，并于同日与宏辉公司签订了协议，将原租赁给杨玉龙等人的同一块土地又承包给宏辉公司承包期至2026年12月31日，后又补充协议将合同期延至2046年12月31日。这一行为激化了双方矛盾，使法院对调解工作的努力付之东流。

　　其间，双方矛盾进一步激化，相互间实施了一些暴力行为，先是宏辉公司住工地的工人被人打伤，随继不久，另一方当事人杨玉龙等又被打伤，引发了两起刑事案件。罪犯虽然受到了惩处，但此事严重影响了河口县社会稳定，引起了河口县委的高度重视，被列为影响河口县社会稳定的6件案件之一。河口县委确定政法委书记邓洪彬、县政协主席王家明、县人大副主任王应顺、县法院院长刘正平四位领导为包案人，确保案件的顺利执行。

　　几位包案领导对本案给予了高度关注，为尽快使案件得以解决，领导们多次找双方当事人做工作，给双方讲法、讲理、讲利、讲弊，其间，双方一度纠集多人，欲用暴力的方式解决纠纷，因包案小组的及时出面制止，才使事态没有进一步恶化。在包案领导多次的调解之下，双方当事人逐渐接受了和解的方式结案……不料2008年3月19日，牛塘村民小组起诉杨玉龙等，要求解除双方1995年签订的集体土地出让协议，而宏辉公司作为第三人参加诉讼，一审判决牛塘村民小组与杨玉龙等人的集体荒山出让协议合法有效，驳回原告牛塘村民小组和第三人宏辉公司的诉讼请求，宏辉公司不服判决，提出上诉，因二审结果没有定论，对县领导提出的调解方案，双方均未表明态度。

　　红河州中级人民法院受理上诉案件后，王泽祥院长对此案的审理高度重视，对案件的具体情况也做了详细调查了解，认为县法院的调解方案是解决本案纠纷的最佳选择，于是三次组织三方进行调解，中院王泽祥院长、冯汝春副院长亲自参加了调解工作，最终促成三方当事人冰释前嫌、握手言和，自愿达成和解协议：牛塘村民小组与杨玉龙等人的出让协议继续履行，其中的1300亩土地继续转租给宏辉公司经营使用至2025年5月31日。由宏辉公司支付相应的土地承包费给牛塘村民小组和杨玉龙等人。

　　在案件的执行过程中，包案领导和相关工作人,共加班57人次，下乡84人次，调解15场次，出动车辆40余辆次。