浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法（试行）》的通知

　　(浙政办〔1995〕8号　1995年12月19日)

　　各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

　　《浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附：　　　浙江省耕地保护目标管理责任制考核办法(试行)

　　根据国务院颁布的《基本农田保护条例》和《浙江省耕地保护目标管理责任书》的规定和要求，制定本考核办法。

　　一、考核目的

　　通过考核，促进各级政府、各部门领导牢固树立保护耕地的意识，更好地贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，进一步加强土地管理，保障全省国民经济和社会事业的健康发展。

　　二、考核对象

　　耕地保护目标管理责任制的责任人：各市(地)、县(市、区)政府及其领导班子成员;省级有关部门及其领导班子成员。

　　三、考核内容

　　对市(地)、县(市、区)政府主要考核耕地保护目标管理责任制中的7项任务：

　　1、在保证实现“九五”期末耕地保护面积指标的前提下，以年度耕地净减少量不超过上级下达的年度控制指标考核，计算公式为：年度耕地净减少数≤(年初耕地数-上级下达2000年末耕地数)÷连同当年的剩余年限。

　　2、“九五”期间建设用地面积按每年建设使用耕地面积不突破上级下达的年度计划指标考核。

　　3、“九五”期间垦造耕地面积按每年完成省下达的造田造地计划面积考核。

　　4、土地违法案件明显下降。“九五”期末“三无”(无违法用地、无违法批地、无违法管地)乡镇占乡镇总数的70%以上，按当年保持和实现“三无”乡镇比例高于全省平均水平考核;当年土地新增违法案件发案率控制在5%以内，以当年批准各类建设用地与当年立案查处的违法用地案件数之百分比考核;结案率控制在95%以上，以当年立案查处的违法用地案件数与结案数之百分比考核;没有出现10亩以上荒芜或闲置一年以上的耕地，以省、市(地)土地管理部门查实的处数考核。

　　5、认真做好造地费、造地专项基金、基本农田保护费、新菜地建设等经费的收缴工作，以每年收费率达到90%以上(含经省以上批准减免部分)和足额完成上交省造地专项基金考核。

　　6、重视土地利用总体规划编制。以1996年底之前完成市(地)、县(市、区)、乡(镇)三级土地利用总体规划编制工作进行考核。

　　7、加强对基本农田保护区的管理，建立和健全各项制度。以除国家和省确定的水利、交通、能源、国防重点建设项目确实无法避让外，没有占用基本农田搞非农建设和擅自在耕地上进行农业结构调整的标准进行考核。

　　对省级有关部门主要考核保护耕地有关政策措施的组织实施和监督检查工作。

　　四、考核时间

　　每年进行一次综合性考核，具体考核时间安排在次年第一季度进行。

　　五、考核办法

　　采取分级考核的办法，市(地)由省考核，各县(市、区)由市(地)按本办法规定进行考核。

　　省和各市(地)的考核工作要在政府的领导下进行，委托土地管理局负责，由计经委、农业、财政、监察、统计等部门组成，并邀请人大、政协和组织部门有关同志参加。

　　各市(地)、县(市、区)首先要进行自查自评，对组织落实保护耕地责任制的主要措施和工作实绩，综合写成专题汇报材料，并填报《浙江省耕地保护目标管理责任制考核内容完成情况表》(由省土地管理局统一制发)报上一级考核小组，考核小组对上报的材料要进行认真审核。

　　在考核中要强调提供数据的准确性和调查手段的科学性。建设用地审批和土地监察及土地闲置情况由土地管理部门提供;当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以统计部门提供的数据为准。

　　考核必须坚持实事求是的原则，在核实上报数据的基础上，开展考评。要及时将考核结果向当地政府反馈，同时向同级人民代表大会及其常务委员会报告，并抄报组织部门。对县(市、区)政府的考核报告，抄报省土地管理局。

　　六、奖惩办法

　　每年考核结束以后，省和市(地)政府发文通报考核结果。对完成任务好的地区和单位给予表彰奖励;对完成任务差的地区和单位给予通报批评;对严重违反土地管理法律、法规，造成耕地面积锐减或成片耕地抛荒的地区和单位要给以严厉的经济处罚，直至追究直接责任人和部门、地区主要领导人的法律责任。