土地出让方式生变 传成都拟采用双限价供地

　　饱受非议的土地招拍挂制度正接受新一轮的考验。近日，继国土资源部上周一表示将在一线城市和部分二三线城市，推行土地“招拍挂”制度 的完善性改革工作之后，有消息人士对本网透露，成都正在进行土地招拍挂制度改革的相关研究，目前正在探索限房价、限地价的“双限价” 出让方式。有业内人士对此认为，土地招拍挂制度是导致高房价的因素之一，改革应是大势所趋，但此种方式能否起到抑制高房价的效果还有待市场考验。

　　土地招拍挂改革势在必行

　　据一位消息人士透露，成都土地部门最近正在进行土地招拍挂制度改革的相关研究。目前最被认可的思路是实行“双限价”的出让方式，即在限定房价的前提下，由开发商自由竞争地价;或者是设定一个地价的封顶价格，竞价达到封顶价格时再通过其他方式招标。

　　一位一直负责拿地的开发人士证实了上述说法，据其介绍，成都自去年开始就在对土地出让方式进行一些研究和探索，“虽然改革结果目前还没正式对外公布，但招拍挂制度肯定会有所变化，甚至不局限于这三种出让方式。”

　　此外，成都一位机构人士还认为，作为全国土地改革的先行者，成都还极有可能出现其他土地出让方式，比如类似香港的“勾地制度”方式。 在“勾地表”制度下，开发商先向国土部门申请用地，如果申请人的出价符合政府按公开市场价格所作的评估，该幅土地便会以公开招标或拍 卖的形式出售。如在拍卖当中该底价不保，政府会收回该幅土地，以保证不贱卖资产。据了解，本月25日，广州为抑制高房价出台的“穗七条”已经表示将推出“勾地制度”，“因此该制度被成都效仿，也未尝不可”。

　　改革方式或已成型

　　据悉，成都之所以探索“双限价”的土地出让方式，与近年来国土部门饱受“现行的土地出让制度推高房价”的指责有关，据相关信息，由于备受非议，导致国土部门最终着手对现行的招拍挂制度进行改革。

　　3月22日，国土资源部副部长贠小苏在“进一步加强房地产用地供应和监管电视电话会议”上公开表示，国土资源部准备在一线城市和部分二三线城市推行土地“招拍挂”制度的完善性改革工作，据悉，这也是国土部首次向外界公布土地招拍挂制度改革的信息。

　　在此次会议上，国土资源部表示，允许省级政府安排地市政府自主制定土地招拍挂制度改革试点方案。其中，国土资源部土地利用司一位负责人提到，未来可能会实行一种名为“限房价、竞地价”的出让方式，即对于出让地块限定房价,在这个基础上,任由开发商竞争地价。此外，还有一种方式叫“一限多竞”，即在限房价的前提下，将竞争的条件放宽——开发商们除了要竞地价,还要竞争设计方案、绿化等多项工作指标。

　　国土资源部副部长贠小苏还提及了另外两种招标方式，一种是地价竞争到一定程度以后,设定一个封顶价格的限价方式;另一种是不再竞争地价 ,改为竞争地块中配建的保障房面积、公共设施面积等方法来招标。

　　很显然，从成都方面透露出的消息来看，成都拟采用的“双限价”出让方式与国土资源部提及的出让方式不谋而合。