关于国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度的规定

　　【释义】本条是关于国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度的规定。

　　一、所谓“质量体系”，是指企业为保证其产品质量所采取的管理、技术等各项措施所构成的有机整体，即企业的质量保证体系。企业的质量体系不仅包括企业质量管理的组织机构、规章制度等管理软件，还包括资源(含人才资源)、专业技能、设计技术、设备以及计算机系统等硬件。质量体系认证，是指依据国际通用的质量管理和质量保证系列标准，经过国家认可的质量体系认证机构对企业的质量体系进行审核，对于符合规定条件和要求的，通过颁发企业质量体系认证证书的形式，证明企业的质量保证能力符合相应要求的活动。质量体系认证的对象是企业。认证的过程是对质量体系的整体水平进行科学地评价，以证明企业的质量保证能力是否符合相应标准的要求。质量体系认证的依据是国际通用的质量管理标准。我国已经对该国际标准等同采用并转化为我国的国家标准。因此，质量体系认证的依据也就是“质量管理和质量保证”系列标准。企业质量体系认证的目的是为了使企业向用户提供可靠的质量信誉和质量担保。在合同环境下，企业质量体系认证是为了满足需方质量保证要求;在非合同环境下，质量体系认证是为了增强企业的市场竞争能力，提高质量管理素质，落实质量方针，实现质量目标。推行企业质量体系认证制度的意义主要在于，通过开展质量体系认证工作，有利于促进企业在管理和技术等方面采取有效措施，在企业内部建立起可靠的质量保证体系，以保证产品质量;而对企业自身来讲，通过质量体系认证机构的认证，即意味着企业的质量保证能力获得了有关权威机构的认可，从而可以提高企业的质量信誉，扩大企业的知名度，增强企业竞争优势。

　　建筑产品是一种特殊的产品，对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度，对提高建筑产品的质量也是很有益处的。在实行社会主义市场经济的条件下，从事建筑活动的单位要想使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地，一个重要方面，就是必须加强企业的质量管理，提高质量保证能力。近年来，企业质量体系认证活动在建筑业逐步展开，但由于我国这方面的工作起步较晚，这项对社会对企业都有利的活动还没有被普遍认识，因此，国家还有必要在从事建筑活动的单位中大力推行质量体系认证制度。

　　二、从事建筑活动的单位根据自愿原则，可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。这项规定包含以下几方面的含义：(l)申请质量体系认证的主体，是从事建筑活动的单位。所谓从事建筑活动的单位，按照本法规定是指建筑施工企业、建筑勘察单位、建筑设计单位和工程监理单位。(2)质量体系认证由从事建筑活动的单位自愿申请。按照本条的规定，质量体系认证必须坚持自愿申请的原则。也就是说，从事建筑活动的单位是否申请认证，由从事建筑活动的单位自主决定。对企业来说，只要企业认识到了质量体系认证的必要性及其作用，并具备规定条件，通常会积极地申请质量体系认证。认证的自愿申请原则，是法律赋予企业的自主权和选择权，任何部门和组织不得违反法律规定的自愿原则强制企业申请认证。(3)申请质量体系认证，应当向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请。国务院产品质量监督管理部门即国家技术监督局，对全国的企业质量体系认证工作实行统一管理。承担质量体系认证具体工作的认证机构，必须经过国家技术监督局的认可，或者经过国家技术监督局授权的部门认可，方具有开展质量体系认证工作的资格。从事建筑活动的单位根据自愿原则，可以向国家技术监督局认可的认证机构申请质量体系认证，也可以向国家技术监督局授权的部门认可的认证机构申请认证。(4)从事建筑活动的单位向本条规定的认证机构申请质量体系认证，有关认证机构接到申请后，应当认真、及时地进行审核，对申请单位的质量体系状况予以评价，对其质量保证能力作出是否符合标准要求的结论。(5)经过对申请认证的单位按照规定的认证程序审查后，认为合格的，由认证机构向该单位颁发质量体系认证证书。以证明企业的质量体系符合相应的标准和技术规范的要求。