经济观察：“为穷人盖房子”是一个政治问题

建设部部长汪光焘昨天（23日）在全国建设工作会议上表示，住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，构建多层次住房保障体系是政府的责任；必须全力扭转当前住房供应与消费中的“贪大求阔”现象，坚决扭转
　　建设部部长汪光焘昨天（23日）在全国建设工作会议上表示，住房是人的一种基本权利，是一种基本的社会保障，构建多层次住房保障体系是政府的责任；必须全力扭转当前住房供应与消费中的“贪大求阔”现象，坚决扭转近几年来90平方米以下套型供应量占比不足20%的状况，制止部分企业追逐自身商业利益，片面供应“大户型”、哄抬房价的行为。

　　汪光焘部长的这个讲话，是对中央房地产宏观调控政策的再次重申，联系到一段时间以来关于“90平方米套型”政策的各种议论，这一重申无疑具有很强的针对性。这同时也意味着，严格贯彻中央的房地产调控政策，扭转当前住房供应与消费中的“贪大求阔”现象，将是一项十分艰巨的任务。

　　2005年国务院发布的两个“八条”要求：“在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上，着力增加普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供给”，“加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控，保证中低价位、中小户型住房的有效供应”。2006年“国六条”进而强调：“重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，各地要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求。”紧随其后出台的“90平方米套型”政策作出具体规定：新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。可以明显地感觉到，中央房地产宏观调控政策的一个重要思路───调整城市住房供应结构，以住房供应结构的调整带动住房消费结构的调整，切实保障中低收入人群的住房权利───正在变得越来越清晰，越来越坚定有力。

　　中国已经初步建立起市场经济的体制格局，在住宅开发用地从最初的划拨、协议转让发展到招标、拍卖、挂牌交易之后，房地产领域也初步实现了市场化运作。但是必须看到，住房关系到最基本的民生问题，带有公共用品的特征，不能用完全市场化的方式“优胜劣汰”───正如汪光焘部长所言，仅靠市场机制无法解决住房领域的社会公平问题。中国城市的土地供应量是十分有限的，如果不加任何限制，在北京、上海、广州、深圳等对高收入者具有强大吸引力的城市，即便“每平方米仅售28888元”的高档豪宅再增加十倍百倍的供应量，开发商也用不着担心房子会砸在手里卖不出去。但这样做的结果是，这些城市里的中低收入者特别是穷人就将永无立锥之地了。

　　所以，调整城市住房供应结构，改变“贪大求阔”的浮躁风气，让中低收入人群有能力购买或租住中低价位、中小套型住房，不只是一个经济问题，而且还是一个政治问题。某些地产大亨可以追求“为富人盖房子”的商业目标，政府则必须直接或间接承担起“为穷人盖房子”的责任。当下之计，就是要通过强有力的调控措施，提高那些专门“为富人盖房子”的商业开发项目的成本，并将这些成本转化为公共投入，用于支持那些“为穷人盖房子”的住宅项目，让中低收入人群从中获得实际的利益。

　　调整城市住房供应结构是一个政治问题，所以地方政府首先要算的是“政治账”，而不能斤斤计较于“经济账”。与将土地高价卖给地产大亨相比，政府将更多土地、资金用于支持中低价位、中小套型住房的建设，在地价收入上会是一笔不小的损失，但政府如此卖力“为穷人盖房子”，在政治上必将是大赢家。城市既是富人的，也是穷人的，城市的土地以及土地上的房子，政府不能只“卖”给富人，不“卖”给穷人。要打造和谐城市，构建和谐社会，这是一个基本的前提。