城市化与职业教育的思考

关键词：城市化；职业教育

摘 要：本文主要探讨城市化引发的社会问题和怎样通过职业教育解决这些问题。

中图分类号：F293.30 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2008）10-0080-01

18年前，我在一些杂志上发表过几篇探讨中国经济二元论与国家经济起飞的论文，在那些论文中，我认为在中国存在着略先进的城市工业和较落后的农业等二元经济结构，分析了城市的隐蔽性失业问题和农村中存在大量的剩余劳动力等问题，并运用发展经济学的刘易斯-费-拉尼斯模式分析了中国剩余劳动力的走向，即剩余劳动力必定会逐渐被先进的城市工业所消化，文章的预言已被证实。随着中国经济的发展，大量的农业人口被吸引到了城市，这就是现在普遍说的城市化问题，下面我就城市化出现的新问题和如何通过职业教育解决这些问题谈一些自己的看法：

一、 城市化引发的社会问题

１、随着经济的发展，城市工业、建筑业等行业对劳动力的需求，把大量的农业人口吸引到了城市，这些来到城市的农村人口正在城市中从事城市原居民不愿从事的工种，如：建筑工人、洁卫工人、工厂中的生产者、医院的陪护、家庭保姆、小区保安等职业。

２、农民工进城所从事的职业收入低，他们买不起住房，只能结伴住在城市边缘的大杂院、地下室或杂物房内，居住环境恶劣，没有医疗保障，尽管很多城市不收农民子女的择校费，他们也没有钱供给子女在城市读书。

３、大量的青壮年外出打工，留在农村的只剩下老人和正在受教育的孩子，并闲置了大量的土地。

４、虽然民工能够就业，但就业质量很差，我国涌向城市的农民工和新毕业的大中院校学生每年达2,400万人，可全国每年能够吸收的劳动力只有1,000万人-1,200万人，另外劳动力除了上述总量过剩外，还存在着严重的结构性过剩。

５、大量的未就业人口滞留城市，变成严重的社会不安定因素，这些无产者如果被别有用心的人利用，后果不堪设想。

二、 国家应该通过职业教育采取的对策

１、农村大量的闲置土地需要耕种，否则将会引发粮食危机，这就需要国家鼓励已进入城市尚未就业的劳动力回流农村。对回流农村的劳动力，政府应该安排农业林业类职业高职高专或中职学校培训他们从事农业生产的技术，改变他们的知识结构，把他们打造成有知识、有技术的新型农民。在此基础上，政府配套一系列关于新农村建设的新政策，使农民工愿意回流，回流后有好的前途和愿景。

２、动员大中专毕业生回乡创业，运用所学知识带领全村人致富。政府对这部分有志青年先行通过职业培训，提高他们的认识和技术水平，并让他们回村担任村支部副书记，由老书记、老村长培养他们接班。

３、城市化应该梯级化，不要让农民工一下子涌入大城市。在农民工城市化之前，国家应该对他们进行职业化技能培训，让他们熟练掌握拟从事行业的技巧，然后由劳动部门有计划地把他们分到各级城市，将过去的农民工流动无序化变为有序化。

４、实行差异化策略。在培训时，根据农民工的特点帮助他们选择适宜行业的技能，不能千篇一律，要有所差异，以方便他们的就业。而劳动部门的有序化培训和分配，将使劳动力供给与需求的结构性失衡化为乌有或逐步减少，达到“使无业者就业，使有业者乐业”的境界。

５、对已经进入城市就业的农民工，劳动部门还应该借高职高专院校及中职学校之力对他们进行再培训，使他们的就业层次和收入水平逐步提高。政府还应该为他们落实医疗保险和养老保险，配套小户型廉租房。我在广西猫儿山的超然派看到一个每套房面积不到20平方米的小户型酒店，如果有关部门能够借鉴一下并用到廉租房的建设中，既能多安排住户，又能节省住户的开支。

６、加强农民工的职业道德、安全意识教育，提高生产效率，避免生产事故的发生，减少人员伤亡或财产损失。

三、政府对职业教育的政策引导

１、强调差异化，让不同的职业院校采用不同的教育战略和措施，提高各自的核心竞争力。

２、给予经费上的支持，尽量运用杠杆理论，刺激社会力量的资金支持。

３、鼓励学中做和做中学，在培训时注重工学结合和顶岗实习，动员企业的技师来授课。

４、加强职业院校的师资培训，经费和授课者由国家相关部门安排。

四、政府应采取的其他配套措施

１、为农民工在家养老的父母和在家上学的孩子落实医疗保险和义务教育学习的费用，解除农民工的后顾之忧。

２、对影响城市就业的岗位缺口，政府应该出台一系列政策，鼓励城市居民把物化的资产变成创业资金参加创业；对创业的中小企业按安排就业的人数多少给予税收上的照顾与扶持，以鼓励全民创业，解决劳动力的就业问题。或由政府吸引社会闲置资金组建有前景的股份有限公司，由职业经理人专业打理，增加就业机会，不断地将城市无产者转化为有产者。

３、继续保留农村承包土地三十年不变的政策，让农民工有退路，保持农民工的有产者身份，化不安定因素为安定因素。