沈阳市民买了五年的房子为啥还没有“身份”

问：
“昨天，物业通知让我去办产权证，这已经是小区第二次集体代办了，但还要再等两个月才能拿到产权证。 ”家住沈阳市铁西区北二路某小区的黄女士向本报民生热线反映：2007年5月买的期房，2008年10月入住。至今买房已是第五个年头，都住两年多了，为啥还拿不到产权证？记者调查得知，买房入住多年仍拿不到产权证的并非个别。
办产权证要多长时间
省住建厅和省工商局监制的《商品房买卖合同》规定：出卖人应在商品房交付使用后360日（过去是720日，也有开发商自定90日）内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如果开发商“五件”齐全，经房产部门审批合格，再经过窗口预约，16个工作日内即可办证。这意味着，在开发商“五证”齐全的情况下，过去房主拿到产权证得超过两年，现在至少也得超过一年。
铁西区洪女士：2007年2月购买现房，2009年12月办下产权证。这样的房主有1500户。
铁西区黄女士：2007年5月购买期房，与洪女士的房子是同一开发商，地点仅隔两条马路，产权证至今还没办下来。这样的房主有200户。
沈河区陈先生：2008年2月在市政府旁购买现房，2009年10月入住。至今，契税、维修基金没办下来，办理产权证更是遥遥无期。这样的房主有90户。
“我要去成都的儿子家养老，产权证办了3年还不下来，房子也卖不了。”沈河区张先生告诉记者，购房合同上约定：如因出卖人责任，买受人不能在规定期限内取得房地产权属证书的，买受人不能退房，但出卖人可按已付房价款的0.1%、或按日向买受人支付房价款十万分之一的违约金。
不让退房就已不合理，要其支付违约金也不可能。记者了解，像张先生这样，办不下来产权证有维权想法、最终又放弃的人也不少。
证难办症结在哪儿
产权证难办到底难在哪儿？昨天记者分别向建设、房产、开发商等进行多方求证。原来，凡房屋产权证久拖难办的，症结多出在开发商身上。
按规定，开发商在预售商品房时，应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售（预售）许可证》，简称“五证”。一般情况下，“五证”的取得顺序是：先取得《建设用地规划许可证》，它严格限定土地使用范围、边界和占地面积；其次是《建设工程规划许可证》，它限定本规划地块上所建建筑物的功能类别；第三是《建筑工程施工许可证》；第四是《国有土地使用证》，它决定房屋是否拥有产权；最后是《商品房销售（预售）许可证》，拥有此证的房屋才能合法买卖。但现实情况中，由于开发商的原因，打破了其取得证件的顺序。
记者了解到，由于种种原因，开发商在“五证”不全情况下销售房屋的情况并不少见。问题出现较多的是开发商未取得 《国有土地使用证》和《建设用地规划许可证》，就“先上车后买票”，甚至“上了车也不买票”，最终房子是卖出去了，但产权证却办不下来。因为房产部门作为发证机关，如果发现“五证”中出现问题，开发商必须补齐，才能下发产权证。如此，买房人拿到产权证的时间必然会推迟。