将土地抛荒是否不再享有土地承包经营权

[案情]
2000年初，王某因进城务工将所承包土地抛荒，在王某打工期间，其所在村委会未经其同意于2002年下半年将属于他的承包地转包给刘某种植花卉。2008年初，王某结束在外地的打工，返乡准备自己耕种责任田，但当他向村委会提出收回土地时，却遭到拒绝。王某在多次索要无果的情况下，起诉到法院，诉求判决村委会归还其被占用的责任田。
[评析]
承包人王某将承包的责任田抛荒达到一定期限，村委会作为发包方是否有权在未经王某同意的情况下转包？王某是否还享有土地承包经营权？
在该案的审理过程中，出现了两种不同的观点。一种观点认为，王某将土地抛荒达到两年以上，为了土地的合理利用，村委会有权将该土地转包。另一种观点认为，王某作为土地的承包人，在其承包期限内享有土地承包经营权，即使抛荒，村委会也无权在未经王某同意的情况下转包。该案最终审理认为，根据《农村土地承包法》第二十六条和第五十三条的规定，在承包期限内，发包方不得收回承包地。任何组织和个人侵害承包方的土地经营承包权的，应当承担民事责任。所以，村委会无权在未经王某同意的情况下转包给第三人，应将承包地返还给王某。但是，本案中，村委会将王某的承包地非法转包给刘某，刘某作为善意第三人承包了土地并种植了花卉，若判决将承包的土地返还给王某，则会侵害刘某的合法权益。承办法官综合分析了各方的利益，通过多次调解，最终达成调解协议，村委会为王某置换了同样面积的耕地。
因该案涉及土地承包问题，是当前的热点难点案件，该案的处理结果，有着很强的示范效应，如果处理不当，极有可能引发大规模的信访。法院在审理此类案件时，结合十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的文件精神，对该案的审理进行了充分讨论，一致认为，土地是农民最重要的生产资料，是农民的安身立命之本，土地的价值更多地体现为社会保障功能，必须坚决予以维护。最终，法院通过调解，村委会为王某置换了同样面积的耕地，在没有侵害第三人的利益的同时，维护了王某的合法权益。