漳州市人民政府关于国土资源管理体制改革的实施意见

发文单位：漳州市人民政府

文　　号：漳政[2005]综127号

发布日期：2005-6-26

执行日期：2005-6-26

各县（市、区）人民政府，招商局漳州开发区、常山华侨经济开发区管委会，市直有关单位：

　　根据《福建省人民政府关于做好国土资源管理体制改革的实施意见》（闽政[2004]25号）精神，结合我市实际，现就我市国土资源管理体制改革工作提出以下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，改革现行国土资源管理体制，理顺关系，强化监督，提高效能，切实加强国土资源宏观调控，强化各级人民政府保护国土资源责任，落实最严格的耕地保护制度，加强矿产资源管理，推进依法行政，促进全市社会经济协调可持续发展。

　　二、理顺国土资源行政管理体制

　　1、市、县（市）国土资源局是同级人民政府的工作部门，其机构编制由同级人民政府管理。芗城区、龙文区、招商局漳州开发区、常山华侨经济开发区设国土资源分局，作为漳州市国土资源局的派出机构，其机构编制由漳州市人民政府管理，经费列入市财政预算。

　　2、乡（镇）国土资源管理所的设置，原则按一九九五年六月十九日中共漳州市委、漳州市人民政府《关于深化土地使用制度改革的若干规定》执行。县（市）所辖乡（镇）国土资源所的机构编制由县（市）人民政府管理，作为县（市）国土资源局的派出机构。芗城、龙文区各乡（镇）设置国土资源所，芗城区东铺头、南坑、西桥、新桥、巷口、通北街道办事处分别配备2—3名国 土资源管理员，其机构编制由漳州市人民政府管理；芗城区各乡（镇）国土资源所、街道办事处国土资源管理员隶属漳州市国土资源局芗城分局管理，龙文区各乡（镇）国土资源所隶属漳州市国土资源局龙文分局管理。乡（镇）国土资源管理所、街道办事处国土资源管理员的经费列入同级财政预算。

　　3、进一步加强国土资源管理部门的职能。芗城区、龙文区两区地质矿产资源管理职能划入芗城、龙文国土资源分局。县（市）人民政府要进一步加强国土资源管理职能，适当增加矿产资源和测绘管理人员编制，保证国土资源部门执法队伍和基层国土资源管理所机构编制到位。

　　4、强化国土资源执法监察职能。市、县（市）国土资源执法监察队伍隶属同级国土资源行政主管部门，接受上级国土资源执法监察部门业务指导。市、县（市、区）、招商局漳州开发区、常山华侨经济开发区国土资源监察机构为全额拨款事业单位，主要负责人按同级国土资源局（分局）副职配备。

　　5、强化国土资源事业单位建设。为加强市区土地收储和出让管理，做好全市土地开发整理工作，强化测绘管理、信息网络化和档案建设，拟设置“漳州市市区土地收购储备中心”、“漳州市土地开发整理中心”两个全额拨款正科级事业单位。

　　6、确保经费到位。市、县（市、区）国土资源执法监察队伍和国土资源管理所的经费列入财政预算。

　　7、加强干部管理教育和市、县（市）国土资源局领导干部和同级非领导职务干部的管理，实行以上一级国土资源局管理为主，地方协助管理的双重管理体制。各级要加强国土资源部门干部的教育和培养，把国土资源部门优秀科、股级干部列入市、县后备干部队伍。国土资源所所长任免，县（市）国土资源局应事先报漳州市国土资源局审核把关后，再按干部管理权限任免。

　　三、组织领导

　　1、切实加强领导。各县（市、区）人民政府要高度重视，切实加强领导，认真组织实施。各相关部门要密切配合，积极支持保证改革工作顺利到位。

　　2、精心组织实施。各地要按照本实施意见的要求，制定好具体工作方案。对改革过程中出现的问题，要认真研究解决并及时向上级报告。

漳州市人民政府

二○○五年六月二十六日

漳州市人民政府