无宅基地使用证却用地多年，是否拥有宅基地使用权？

　　(案例)陈某原是甲地人，1971年来乙地经商，因无处居住，与乙地农村七组达成协议，由乙地农村七组给陈某解决一处宅基地，陈某以青苗赔偿费支付给乙地农村七组3千元。乙地农村七组划给陈某的宅基地属于可耕地，陈某在该处宅基建房居住，并在此做生意，但一直未取得宅基地的合法使用证。1994年12月，乙地农村七组为收回该处宅基地，在未经有关部门批准下，乙地农村村民驾驶拖拉机，把陈某居住的房屋全部拆除。1995年1月，陈某向乙地基层法院起诉，要求法院维护自己对宅基地的使用权，并要求被告赔偿全部损失。

　　法院认为：陈某所诉宅基地使用权，因未取得宅基地使用证，此问题应由行政部门处理，不属于法院管辖范围。陈某的该项请求只有待宅基地使用权确定后另案处理。

　　法院裁定：驳回陈某的起诉。

　　陈某不服，上诉至中级法院，诉称：我使用该处宅基地已20余年，被上诉人组织众人拆毁房屋，严重侵犯我家的合法财产权益。原审法院驳回我的起诉，对违法侵权行为不作任何制裁，是错误的。请求维护上诉人的土地使用权，判决被上诉人赔偿损失，赔礼道歉。

　　乙地农村七组辩称：上诉人户籍不在乙地农村，我村没有义务给其划宅基地。上诉人陈某所提供的《转让土地协议书》是伪造的，1971年正是“十年动乱”时期，陈某利用村内派性人物的关系，使用我村土地20余年。我村通知陈某搬家归还土地，但陈某拒不搬走，我村只好拆房收地。请求驳回上诉。

　　中级法院审理认为：陈某所诉宅基地使用权，没有政府部门颁发的使用证，所提供的土地转让协议从实质上和形式上都是不合法，其确认宅基地使用权的请求，依法不应维护。但陈某的房屋是个人的合法财产，任何组织和个人非经法定途径，不得擅自处理。乙地农村七组非法拆除陈某房屋，属于侵权行为，陈某请求返还财物，赔偿损失，应予支持。原审驳回起诉错误，应从实体上进行判决。经二审调解，双方自愿达成协议：

　　(1)陈某自愿放弃所起诉的宅基地使用权。

　　(2)乙地农村七组返还陈某房屋材料及一次性补偿500元。