新华时评：房市“再调控”剑指何方

今春以来部分城市房价的非正常上涨，引起社会各界要求对房地产市场宏观“再调控”的呼声越来越高。房市“再调控”会剑指何方，是公众关心的一个焦点。

房地产市场目前的非正常现象主要表现为房价逆市上涨。近来引起舆论热议的几份相关调查报告和统计结果显示，目前我国城镇居民对房地产消费信心不足，购买住房的意愿今年一季度再创新低，前两个月的购房定金和预收款下降了２４.５％。同时，全国商品房空置面积仍在以每年数千万平方米的速度增加，２００５年房地产购置土地中有一半以上未完成开发。

然而，尽管买方意愿低迷，房地产开发仍是一派热火朝天的景象。今年前两个月全国房地产开发贷款同比上升了２０.５个百分点，有１２个省、区、市一季度的房地产投资增幅超过了３０％。截至今年２月底，全国完成开发的土地面积、商品房施工面积与竣工面积同比分别增长３３．２３％、２５．７％、４４．２７％。一批房地产上市公司的年报显示，开发商们还在大量囤积土地，个别开发商圈地累计囤积上万亩。

按理说，紧俏的商品价格才会上涨。而目前的商品房价格却是在供给加大、需求萎缩的局面下一路走高。尽管有以稳定住房价格为主要目标的“国八条”宏观调控措施，一年来不少城市房价涨幅仍然超过１０％。今年３月以来北京、天津、深圳、广州等部分城市的房价更是持续猛涨。北京市商品住宅预售交易平均价格自２００３年以来首次反超上海。深圳市虽有市政府新近出台的“深八条”稳定房价政策，商品住宅均价还是首次突破了万元大关。

房价逆市上涨及其背后的种种怪现象，有关人士认为一个重要原因是一些地方政府的错误政绩观、利益观或明或暗地在推波助澜。经营城市好大喜功，热衷于大拆大建，导致部分居民对住房的被动性需求；一些地方政府被开发商牵着鼻子走，“开发商领导、市长决策、规划局执行”，造成了房地产开发的结构性缺陷及开发商大量囤积土地现象；土地审批从无偿划拨到高价招投标猛拐弯，使商品房建设成本突然加大；一些城市为“托市”出台“购房入户”等土政策；银行对房地产开发发放贷款持续增加……如此等等，加上开发商普遍炒作房价、房地产投资者队伍不断扩大、外资不断流入内地房地产市场等市场因素，房价逆市上扬成为必然。

房价问题说到底要靠市场解决，但房地产的特殊性决定了政府必须在其中扮演好监管角色。未来的房地产市场“再调控”，仍应坚持去年以来的大方向，以抑制房地产开发投资和投资性购房为核心目标，但在策略上应改变“重市场、轻政府”的办法，切实加强对地方政府的约束，确保城市规划发挥调控职能，惩戒用“土政策”对抗宏观调控的地方政府。从源头上解决问题，让各地政府真正负起责任来，促使房地产市场循着市场经济的规律走。到那时，房地产市场才可能出现一个合理的房价形成机制。