救市政策应适度调整

去年下半年以来，为应对全球金融危机对我国经济的影响，中央果断出台了一系列促进经济发展的方针政策，其中也包括了刺激楼市的“一揽子政策”。在中央和各地一系列救市政策的刺激下，2009年我国房地产市场急速复苏，商品房成交量、成交金额都大幅提升。当此岁末年初、市场形势变化的情形下，以往针对楼市低靡实施的一些救市政策，势必将逐渐做出调整。如此判断主要基于以下三点分析：

一、救市政策实施的目标已经达到，市场运行已出现“过正”端倪

据国家统计局公布的数据，今年1—10月份，全国商品房销售面积66369万平方米， 同比增长 48．4％，商品房销售额31529亿元，同比增长79．2％。全国房地产开发投资、房地产企业房屋施工面积等同比也都有大幅增长。这种快速回暖的局面应该与自去年下半年以来各地实施的救市政策有极大的关系。如降低商品房交易契税、首套及改善型购房按揭利率优惠、二手房营业税减免、二套房贷松动、提高公积金贷款额度等，都对刺激住房消费起到明显作用。但与此同时，一些救市政策的负面效应开始显现，市场出现一定程度的“过正”现象。大幅减少交易环节成本，刺激了投资、投机性需求的膨胀；在投资狂潮和放贷冲动拉动下，地价、房价节节攀升，地王频现，房价泡沫膨胀；捂地、囤地以地生财，严重影响城市经济和房地产市场健康发展。凡此种种都说明，市场形势已发生变化，有关救市政策应适时调整。否则，任由种种过正现象发展，不仅与救市目标相违，也有悖于科学、协调发展的基本要求。

二、在我国宏观经济形势全面向好的形势下，有关救市政策的调整也实属必然

在中央一系列方针政策指引下，我国经济企稳向好，全面复苏。今年以来我国GDP一季度增长6．1％，二季度7．9％，三季度8．9％，呈现明显回升态势。以稳定发展为核心，下一步我国宏观经济政策的适时适度调整也是必然的。在此形势下，房地产市场中一些救市政策的调整或退出也就具有了很强的现实性。当然，与鼓励消费、扩大消费，让住房消费成为国民经济增长最重要拉动力的宏观经济政策走向相对应，支持首次置业及改善性购房的政策不应改变，但对造成目前市场种种“过正”现象背后的一些救市政策因素应高度重视。无论从房地产业对宏观经济拉动作用要回归到一个恰当位置的整体需求出发，还是从房地产市场结构调整，增加保障性住房和普通商品住房的供应角度观察，有关救市政策是应该调整了。

三、在希望楼市稳定理性发展的共识前提下，业界关注的是如何适时适度地调整

制定政策的目的是为了修正体制和制度运行中出现的偏差，协调经济发展，对市场运行规则进行调整。从这一意义上说，政策的调整、变化是适应市场发展需要而不断进行的。正如有专家所言：政策本来就是政府干预市场的手段，救市政策对应的是处于危机状态的国内外市场环境，而现在经济已经逐步复苏，甚至我国的房地产市场无论是销量还是价格都达到了一个‘繁荣”的程度，下一步政策进行一些调整是理所当然的。当然，这种调整也要在保持政策的持续性和稳定性前提下进行。因而，他只能是一种渐进的、有重点的调整，而不应一刀切。这首先是因为我国宏观经济形势企稳回升的态势还不够稳定、不巩固、不平衡，内外压力和困难依然很大。其次是房地产市场在今年迅速回暖的同时，也产生了许多新问题、新矛盾，市场稳定发展的基础不牢。再次，一刀切式的政策调整会给市场带来严重冲击。

短期政策起效快，但副作用也较明显。适时适度对救市政策进行调整，还是要有利于房地产市场的稳定理性发展。