做好农村土地规范有序流转大文章

　　近年来，祁阳县在稳定农村土地承包关系的基础上，积极探索和创建农村土地流转新机制，通过建立县、乡、村三级土地流转服务体系，推进农村土地流转，有效促进了农业规模化经营。

　　—健全机构，加大宣传，扶持土地流转。去年5月，祁阳县就成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，制定了《祁阳县农村土地承包经营权流转工作考评办法》，把土地流转工作纳入各镇乡办场年度目标管理。制定出台《关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》，从今年开始，县财政每年预算安排200万元，奖补以土地入股的农户、土地股份合作社和规模经营主体。该政策激发了社会资本参与农村土地流转的热情，永州德辉现代农业科技示范园投资5000万元，以茅竹镇为中心流转万亩连片耕地，建设全省一流的现代农业科技示范园区，目前已流转耕地2100亩。

　　—抓好试点，探索模式，带动土地流转。祁阳县按照“先行试点、总结经验、典型引路、稳步推进”的工作思路，在肖家村镇开展土地流转试点工作。通过试点，探索出三种有效地土地流转模式，并在全县推广。依托企业租赁，促进土地流转。全县通过企业租赁带动土地流转5.8万亩，占总流转面积的19.7%。唐家山油茶开发有限公司在三口塘、茅竹等镇16个村流转林地1.2万亩，建设良种油茶示范基地9000多亩。依托农民合作社，促进土地流转。由合作社通过流转土地建基地，形成“农业龙头企业+农民合作社+农产品基地”的农业产业化经营模式。文明铺镇三角湾村3组村民桂兹红组建成立三角湾村种植专业合作社，现有5名种粮大户参与经营，该合作社直接从农户手中流转土地520亩，并与天龙米业签订粮食收购协议，该合作社今年产粮300吨，实现产值81万元、纯收入35万元。依托种养大户，促进土地流转。积极引导和鼓励种养大户和科技能人，通过租赁、互换、转包等流转形式承包土地，进行规模种植。

　　—搭建平台，搞好服务，规范土地流转。县、乡两级土地流转服务中心建立了农村土地承包经营权流转信息库，无偿为供求双方提供流转信息、流转程序咨询和法律咨询;提供双方流转场所，指导流转双方签订规范的流转合同;接受外出农户的委托，及时代办农村土地流转手续。规范操作程序，保障农民权利，重点引导土地向有实力的农业企业、种植大户、农民合作社流转。流转供需双方向村级服务站或乡流转服务中心提出流转申请，明确土地流转的形式、期限、指导价格等，依法签订土地流转合同。农村土地流转服务中心对转包、出租或其他方式流转土地的，及时办理相关备案登记。